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中共貴港市審計局黨組關于五屆市委第八輪巡察反饋意見整改情況的通報

2021-01-21 15:25     來源:市審計局
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根據市委的統一部署,五屆市委第八輪巡察第四巡察組對市審計局黨組開展巡察并反饋了巡察意見,需整改5大方面21個問題,局黨組將問題細化為78項節點問題。目前,已全部整改完成,出臺14項內控管理制度。按照巡察工作有關規定,現將巡察整改情況予以公布。?

一、強化主體責任,切實抓緊抓好問題整改

市審計局黨組堅持把巡察整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動、有效解決突出問題的迫切需要,以高度的政治自覺和責任擔當抓緊抓好整改落實。?

(一)迅速動員部署,研究落實反饋意見。市委巡察組反饋意見后,局黨組第一時間召開落實整改工作動員部署會,列出整改清單,逐條提出整改措施,夯實整改責任;組織學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,深刻領會和把握習近平總書記“整改不落實,就是對人民不負責”的重要指示要求,不斷深化對巡視巡察整改工作嚴肅性、重要性、緊迫性的認識,把“兩個維護”體現在行動上、落實在工作中。?

(二)加強組織領導,壓緊壓實整改責任。成立市審計局落實整改工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,領導班子成員為成員,召開整改領導小組會議3次,專題研究部署整改方案的制定、專題民主生活會的召開以及整改工作進展情況等。局黨組負總責、帶頭抓,履行好整改工作的主體責任。局黨組書記切實擔負起整改第一責任人職責,對整改工作親自研究部署、親自過問、親自協調、親自督辦,其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求,結合分管工作,對照整改方案和問題臺賬,強化薄弱環節工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改、逐一銷帳,做到件件有落實、事事有回音。局處級領導結合分管工作,切實落實分管領域整改責任,扎實推動整改工作有力有序進行。局各科室(局)、中心認真履職盡責,形成上下聯動、齊抓共管的整改合力。高質量開好巡察整改專題民主生活會。對照巡察反饋意見,每個黨組成員都能主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題,深刻剖析根源,研究制定整改方案,深刻反思,扎實整改。?

(三)堅持從嚴從實,按清單抓牢整改。一是建立整改責任清單。局黨組逐一對照需整改5大方面21個問題,認真研究制定整改方案,提出具體整改任務,將整改問題細化為78個節點問題,明確問題清單、任務清單、責任清單,做到定人、定責、定目標,定時間、定任務、定標準。將巡察反饋的所有問題逐一項目化,做到項目不漏、事項準確,建立整改工作臺賬。二是強化主體責任、狠抓考核問責和完善長效機制。局領導認真對照《整改方案》《整改清單》,主動認領責任、對號入座,通過建立“一個反饋問題、一名責任領導、一個牽頭科室、一套整改方案”的工作機制,把整改責任壓實到崗、傳導到人,使反饋問題見人、見事、見結果;局各科室(局)、中心每月月底前向局落實整改工作領導小組辦公室報送當月整改落實情況,局黨組每月10日前向市紀委監委駐市財政局紀檢監察組報送整改進展情況。三是堅持督查整改。市紀委監委駐市財政局紀檢監察組強化對市審計局落實巡察整改情況的全程跟蹤督促和常態化督查,重點督責任落實,督任務完成,督時序進度,督整改成效,精準開展整改執紀問責,通過監督倒逼責任落實、工作落實,為確保整改質量提供了有力保障。?

二、突出問題導向,扎實推進整改  

(一)增強政治敏銳性,堅持貫徹落實上級精神。

一是著力解決“落實習近平總書記重要批示精神不夠到位”的問題。系統學習習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示批示精神,學深悟透習近平總書記關于“治已病、防未病”的批示,為市委、市政府預警重大風險隱患,切實發揮審計“治已病、防未病”的作用。局處級領導結合審計工作實際,就如何在審計工作中落實好“治已病、防未病”批示精神建言獻策。

二是著力解決“推動審計全覆蓋決策部署落實不夠有力”的問題。專題審計全覆蓋系列文件,學習《中央審計委員會辦公室關于深入推進審計全覆蓋的指導意見》《自治區黨委審計委員會辦公室印發<關于深入推進審計全覆蓋的實施意見>的通知》,弄清弄懂審計全覆蓋的內涵和工作要求。加強與紀檢監察機關、組織部門溝通聯系,充分聽取領導干部經濟責任審計項目計劃建議,加大對重點部門、重點崗位審計監督。完善審計項目計劃性和覆蓋面,分類確定“十四五”審計重點和審計頻次,編制《貴港市審計工作第十四個五年規劃(2021-2025年)(綱要草案)》。建立月形象進度通報制度。以制度管事,鞭策落后、鼓勵先進;21個年度審計項目如期完成。

三是著力解決“落實市委市政府工作部署尚有不足”的問題。提高審計項目的計劃性和原則性。按《中華人民共和國國家審計準則》及市委市政府工作部署及時、靈活調整年度審計項目計劃。今年完成市政府臨時交辦的2020年扶貧小額信用貸款資金、市本級2020年清理和盤活土地征收沉淀資金審計抽查2項審計工作,完成審計廳交辦的平南縣、港北區、港南區、覃塘區新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計,按市委組織部要求新增2017-2019年黨費管理使用情況專項審計。

四是著力解決“履行脫貧攻堅主體責任不夠到位”的問題。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署,深入扶貧掛點村了解指導扶貧工作開展、時刻關注駐村第一書記和工作隊員的思想動向,履行好后盾單位的幫扶責任,保證駐村干部各項待遇及時到位、落實吃住在村的條件保障,走訪慰問駐村干部家屬,解決扶貧干部的后顧之憂。

五是著力解決“政治理論學習和意識形態工作重視不夠”的問題。嚴格按照《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》要求,在巡察整改民主生活在會上,局黨組成員將意識形態工作納入民主生活會重要內容。每年定期分析研判意識形態領域形勢情況,定期在黨內通報意識形態領域情況,并把意識形態作為重要內容納入黨建工作、領導班子民主生活會、主體責任清單和述責報告。成立局宣傳思想和意識形態工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,分管領導副局長任副組長,各科室(中心)負責人為成員,真正履行崗位職責,形成“一把手”負總責、分管領導具體抓,相關科室密切配合的工作合力,進一步把意識形態工作的責任細化、具體化。定期組織學習傳達和全面貫徹落實中央、自治區、市委關于意識形態工作的一系列決策部署和指示精神,充分利用局宣傳欄,開展靈活多樣黨性教育和思想教育。

(二)聚焦審計主責主業,提升審計質量。

六是著力解決“審計質量不高”的問題。建立復核審理審定制度。出臺《貴港市審計局關于印發審計質量提升的實施辦法(試行)的通知》,加強對審計項目質量的管理和風險防控,要求審計人員、審計組長(主審)、業務科長、綜合科人員切實履行復核審理職責,落實審計業務會議議定事項,把好審計質量關;嚴格按照審計準則,全面落實審計組長責任制,明確審計組長和審計成員的風險職責。健全審計質量檢查常態化機制。全面檢查,梳理、匯總自2019年以來不規范的審計項目清單,完成對自治區審計廳質量抽查所提出問題和2019年以來不規范審計項目的整改工作。

七是著力解決“審計處理意見針對性不強”的問題。梳理、分析和提煉近3年來審計查出的問題,明確審計建議的目標。出臺《關于明確審計建議的目標的通知》,通過審計組組長和主審嚴把關、審理人員認真審理、審計業務會加強審計處理意見的審定,提高審計處理意見的針對性。

八是著力解決“科技強審手段不多、審計效率不高”的問題。完善信息化建設制度。出臺《貴港市審計局信息系統安全管理制度體系》《貴港市審計局審計業務電子數據管理辦法》《貴港市審計局關于提升大數據審計實施方案》,加強計算機審計技術成果推廣和應用,組建市本級大數據審計團隊,建立相關配套制度,以審計業務需求為導向,結合具體審計目標,充分發揮技術攻關、整體突破的團隊作用,提高審計效率,對審計項目提供技術支持,開展干部隊伍業務培訓。第一批入選大數據審計分析團隊的8名成員,具備財會、基建、計算機等專業知識背景的審計業務骨干。

九是著力解決“指導縣市區審計工作力度不夠”的問題。局領導4次到縣區審計局開展審計調研工作,面對面幫助基層破解困難問題。建立審計信息共享機制,把現代科學技術與審計工作緊密結合起來,不斷提高審計管理水平。舉辦全市審計項目案例分析培訓班,重點掌握自治區優秀審計項目的管理流程和質量要求,有針對性地加強年輕干部的業務能力培訓,增強個人核心競爭力。

  1. 不斷提升審計服務貴港經濟社會發展的能力。

十是著力解決“審計助力經濟發展的主動性不夠”的問題。積極發揮審計在服務推進治理體系和治理能力現代化中的積極作用,切實履行審計監督服務職責,主動服務破解項目在建設管理中存在的一些困難和問題。針對市園博園、G80高速路一級連線、電視大樓等因手續不全或資料不全的項目,局領導先后兩次到市財政局、市城市管理監督局、市廣播電視臺了解市園博園、G80高速路一級連線、電視大樓等項目竣工結算工作久拖未決問題。經幾方協調共商達成解決辦法:對沒有及時進行預算評審的項目,報發改、財政部門優先進行評審;對資料不完善不齊全的項目,擬由業主委托中介機構進行清理、審核。

十一是著力解決“審計助力經濟發展的主動性不夠”的問題。圍繞市委市政府的中心工作,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度。完成市政府臨時交辦和自治區審計廳增加的審計項目。針對我市歷年來開展國有企業審計較少的現狀,今年市本級加強了對國有企業的審計監督,完成了對市交投集團、市金投集團、市城投集團等3家國有企業的主要領導經濟責任審計,更好服務貴港經濟發展。

十二是著力解決“審計整改督促‘后半篇文章’跟蹤不到位”的問題。貫徹落實習近平總書記對審計查出問題整改工作的重要批示,根據全國人大常委會《進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》和市人大常委會《關于印發進一步加強審計查出突出問題整改情況監督實施意見的通知》,市審計局與市人大常委會到港南區、覃塘區、市發改、市城投、市工投開展2019年審計查出突出問題整改情況跟蹤監督工作,要求相關被審計單位繼續整改,直至整改完畢或出臺相關配套制度。市審計局出臺《貴港市審計整改協調聯動機制》,將加強與紀檢監察、組織人事、巡察督查、人大監督、檢察公益訴訟的協作配合,建立審計查出突出問題整改工作聯動機制;同時,與市檢察院商討建立檢察公益訴訟與審計監督協助配合工作機制,通過創新方式方法,借助司法部門力量促進審計發現問題整改工作。通過審計整改,督促某局會同財政部門出臺《貴港市工業和信息化發展專項資金撥付細則》,加強項目資金的撥付管理,嚴格審核把關,加大監管力度,保障資金撥付安全,切實提高扶持資金使用效益。截至2020年10月底,2018年度市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告中指出的91個問題,已整改89個,問題整改率97.80%;已整改金額共87866.23萬元,占全部問題金額的99.93%;正在積極整改問題2個,金額為64.67萬元,占全部問題金額的0.07%。

(四)關于“落實全面從嚴治黨主體責任不力”方面。

十三是著力解決“缺乏廉政風險防范意識”的問題。制定《貴港市審計局廉政風險點及防控措施管理辦法》,分級分類列出第三方協審機構監督管理要點;對全體干部職工進行進行講政治、講大局、講團結、講風格、講學習的“六講”工作紀律、工作作風集體約談;配合市紀委監委駐市財政局紀檢監察組開展干部職工廉政約談,查找防范崗位廉政風險。通過上廉政教育黨課和觀看廉政教育片,對全局干部職工進行思想教育;重點關注廉政風險較高的投資審計,通過強化制度管理和開展經常性廉政教育做到警鐘長鳴,管好本局投資審計人員,加強對中介機構協審人員的管理,在審計中將他們納入審計組統一管理。

十四是著力解決“‘三重一大’制度執行不嚴”的問題。修訂完善《貴港市審計局黨組議事規則》《貴港市審計局“三重一大”決策制度》,嚴格執行黨組和領導班子議事規則、決策內容及監督措施的會議程序,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題,一律要經過黨組會議研究討論決定,確保黨組決策的民主性、科學性和正確性。杜絕未經局黨組研究決定的“三重一大”事項提前實施現象發生。

十五是著力解決“工作作風不夠嚴實”的問題。完善《貴港市審計局會議制度》,加強會議管理、提高會議質量。局領導認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則討論確定重要事項,充分聽取與會人員意見,在發揚民主的基礎上,按程序嚴格執行末位表態制,按要求邀請駐市財政局紀檢監察組領導與會指導。嚴肅黨組會議議事制度和會議紀律,做到事前充分溝通,充分發揚民主,廣泛聽取意見,妥善處理意見分歧,從源頭上遏制了一言堂和臨時動議、跑風漏氣等問題發生。

十六是著力解決“落實追責問責機制不力”的問題。局黨組擴大會議通報1999年工作不實造成工作失誤事件發生的全過程和法院判決書,局處級領導分別針對性作剖析、查找根源、商討今后如何吸取教訓以做好防范工作。出臺《貴港市審計局公章使用管理辦法》,要求局辦公室嚴格按照公章管理制度加強局機關和二層機構的公章管理工作,同時要求加強文書把關,對工作不實、依據不充分的文書嚴禁加蓋公章。

(五)全面推進新時代黨的建設。

十七是著力解決“抓黨建工作不夠到位”的問題。將黨建工作與業務工作同部署、同落實,嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日活動,抓好黨支部標準化規范化建設。局領導親自做思想工作,動員年輕干部向黨組織靠攏;今年,已有2名年輕干部接收為預備黨員,另有2名同志也向黨組織遞交入黨申請書。

十八是著力解決“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。組織召開專題開民主生活會。班子成員認真落實雙重組織生活制度,嚴格執行市委關于黨員領導干部民主生活會規范,加強和規范黨內政治生活,讓黨內政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”。認真開展批評和自我批評,不遮不掩,一針見血,紅臉出汗,切實達到交流思想、消除隔閡,互相幫助、共同提高,形成合力、推動工作的目的。

十九是著力解決“干部的選拔任用制度執行不嚴”的問題。局黨組理論中心組再次認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部檔案任前考察檔案審核辦法》及相關規定,嚴格規范執行干部選拔任用政策和程序,對使用的干部嚴格執行黨組成員逐個發表意見和逐個表態制度;不斷提高選人用人規范化水平,做到履行程序不變通,遵守紀律不放松,維護干部的選拔任用制度的嚴肅性和權威性。

二十是著力解決“少數領導干部不如實報告個人有關事項”的問題。將《領導干部報告個人有關事項規定》作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要政治任務列入議事日程,督促領導干部增強紀律意識、規矩意識和組織觀念,嚴格按照《領導干部報告個人有關事項規定》要求如實報告個人有關事項,自覺接受組織監督,自覺做到對黨忠誠老實。

二十一是著力解決“干部職工管理教育失之于寬”的問題。加強干部日常考核管理,從嚴落實干部職工請休假和執行上下班制度,促進干部職工請休假管理和執行上下班制度工作科學化、制度化、規范化,提升作風建設和效能建設水平,每季度開展分管領導與科室負責人談心談話、黨員間進行談心談話,相互監督。

三、保持政治定力,抓好下步工作?

經過扎實的整改,整改工作取得了初步成效和階段性成果。今后,市審計局將繼續按照市委巡察辦要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為推動全市審計工作進一步發展凝聚力量。?

(一)繼續強化整改落實。整改工作堅持目標不變,標準不降,力度不減,針對已完成整改的事項,認真開展“回頭看”,堅決防止整改不徹底,出現新問題和問題“反彈回潮”。針對需要長期落實整改的事項,持之以恒,做到邊整邊改,立行立改。?

(二)深化主體責任落實。按照“一崗雙責”要求,加強對干部職工教育管理,不斷完善腐敗風險防控機制,切實扎緊制度籠子。加強黨務政務公開,完善權力、責任清單,強化執紀問責,對出現問題的,嚴肅追責。?

(三)完善長效機制。抓好整改,解決問題的同時,及時總結整改經驗、研究制定科學、管用、長效的工作制度機制,推進各項規章制度執行到位。對已經建立的制度,加強制度執行力;對尚不完善的制度,抓好制度建設,消除制度盲點。?

(四)鞏固提升整改成果。把巡察整改工作作為推進全市審計工作的重要契機,鞏固好整改成果,通過整改促進工作提檔升級,促進全局干部作風改變。?

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0775

4566125;貴港中山中路483號,郵編537100;電子信箱:ggsjjbgs@163.com。?

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